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【资讯】幸福村落满山乡川柳

发布时间:2020-11-04 04:48:13 阅读: 来源:点火器厂家

“幸福村落”满山乡

农村新报

湖北农业信息网讯:4月14日,秭归县“幸福村落”创建工作入选“2013年度中国社区治理十大创新成果”,这是我省唯一获此殊荣的项目。一个山区农业大县,如何创造性地设计出“幸福村落”,并将之打造为全国样本?请看——“以小博大”的现实选择位居三峡库首,老、少、边、穷集于一身。全县38万人口,有31万人是农民,散布在三峡河谷的一个个角落,这就是秭归的现实。“秭归最大的村有40多平方公里,有的地方喊话能听见,但村民要见面得爬几个小时山路。”县委书记刘晓华在秭归工作多年,深谙县情。据统计,秭归的行政村平均版图都在10平方公里以上,人口约2000人左右,一个村海拔落差可达数百米。而合村并组后,每个村只有三五名村干部,由于服务半径过大,精力顾不上,导致农村管理力量十分薄弱。山高路远,地广人稀,如何实现新农村的建设与管理,一直是秭归县委县政府苦苦思索的问题。如何破题?秭归人反复思索,决定化整为零,以村落为单位进行管理。县委副书记黄传喜介绍,“村这一级组织管理最方便、规模最适宜、群众利益联系最密切。”“一般按50户左右,1-2平方公里的标准划分村落,这样的规模,方便召集村民开会议事,人人都能说话,意见容易达成一致。修路挖沟等公共设施能利益共享,十分紧密。”黄传喜介绍。此外,“同一个自然村落往往产业相同,习俗相近,姓氏一样,多为亲戚关系,容易凝聚共识。”于细微处见真章,把农村社会管理的“末梢”延伸到每一个村落,让村民心往一处想,劲往一处使。这就是“幸福村落”的顶层设计。村民自治的幸福路径怎样让“村落”幸福起来?县委县政府提出了“地域相近、产业趋同,利益共享、有利发展,群众自愿、便于组织,尊重习惯、规模适度”的原则,把全县186个村划分为2055个村落。为治理这些村落,秭归开创性地建立了“村民委员会—村民小组—农户”的立体式社会治理架构。制度框架既成,关键靠人执行。秭归是劳务输出大县,年轻人大量外流,老弱病残幼留守山乡,谁来建设新农村?为此,秭归把当初合村并组后退下来的老党员、老干部和教师、复转军人号召起来,让这批有意愿为乡亲们做贡献的农村“能人”有平台发挥余热。民选公推,“能人”如同雨后春笋般出现。据介绍,每个村落由村民推选产生一名理事长,并配备经济员、宣传员、帮扶员、调解员、维权员、管护员、环保员、张罗员八员,“一长八员”形成理事会,由所在村落村民一人一票民主选举产生,无需上级组织提名。“‘幸福村落’的生命线就是村民自治!”县民政局局长宋正荣介绍,从村落划分、“一长八员”的推选,到村落事务的管理,都有每一位村民参与的身影,彻底实现村民的自我管理、自我教育、自我服务、自我发展。理论清晰,实践起来难不难?茅坪镇陈家坝村支书傅先新告诉记者,该村村落投票产生“一长八员”时,几乎全村空巷,盛况空前。目前,秭归全县已经选举产生了10412名“一长八员”,他们成为村落里促发展、办公益、保稳定的“编外农村工作队”。在保障上,秭归亦有不少“新招”——“以奖代补”激励“一长八员”。县财政增加村级转移支付,按照每村每年1万元的标准设立幸福村落建设基金。考核倒逼,示范带动。每年,“一长八员”都要述职,接受本村落群众的测评,群众满意是他们评先争优最大的“硬杠杠”。政策、项目倾斜支持公益事业。县直部门支持“幸福村落”的力度也有考评,该县各部门各显神通,仅去年便安排1100万“一事一议”资金用于农村公益事业……山乡巨变在今朝创建不到两年的“幸福村落”一长八员制,为秭归农民打开了通往幸福生活的大门。路通了,环境好了,产业旺了。 水田坝乡王家桥村的4个村落,通过村民自行协商调地,集资投劳修建果园公路9公里,辐射柑橘园1500多亩,每年节省人力转运费20万元以上。76岁的老人乔克楠说,以前“背着橙子爬上坡,人老体弱耐不活,雇工一天两百多,卖斤柑橘少一角”,如今“修路除枝我烧柴,公路修到果园来,省时省工跟车采,将来年年发大财”。精气神更足了,乡风民风更好了。茅坪镇建东村14村落理事长张荣,成立了红白理事会,组建了鼓乐队和炊事队,方便了村落群众、繁荣了群众文化;郭家坝镇牛岭村的谭伏珍,发挥文艺特长带领村民编排扭鼓戏、九节鞭,摘得市、县文艺大奖。目前,全县村落成立文体活动演艺队上百个。村务更顺了,麻烦事变简单了。“上访的比以前少多了!”当地村干部说,以前,矛盾纠纷调解、红白喜事张罗、参保参合基金收缴、环境卫生整治等事情琐碎繁杂,自己忙的不可开交。现在,村落理事会“自助式”完成这些事情,村委会的时间和精力可以更多地投入到谋发展了。县委书记刘晓华说,理事会和“一长八员”的设计,为我们找到了群众工作的新线路和村民自治的新路径。民政部副部长窦玉沛评价,秭归“幸福村落”建设是农村社区建设的有益探索,是创新农村社会治理、发展公共服务的积极实践。

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