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【资讯】功夫更在注册制外

发布时间:2020-10-17 01:21:54 阅读: 来源:点火器厂家

功夫更在注册制外

各方期待中的股票发行注册制改革再获进展。证监会主席肖钢日前表示,证监会2014年的主要任务之一,就是研究注册制实施方案,该方案今年会成型。  从核准制走向注册制,其本质是行政之手向市场放权,让市场自主决定股票发行的成败。这是大势所趋。注册制一旦实施,将成为中国股市推进市场化改革的一个里程碑。  如果仅从技术层面着眼,将核准制改为注册制,难度并不大。但是,我们绝不应追求那种单纯形式上的改变。实施注册制,决不意味着为形形色色的股票发行大开方便之门,更不意味着取消监管。我们追求的是优质的注册制,它意味着法治,意味着三公原则,意味着发行人、中介方、投资者与监管层的共赢。  为此,在股票发行注册制正式实施之前,建议至少要做好以下五方面的准备:  其一,清理与股票发行注册制不和谐相融,甚至有冲突的各种规章制度,完善相关辅助性法规,为实施股票发行注册制铺平道路。其中尤为关键的有三点:一是抓好《证券法》修订工作;二是建立有利于中小投资者维权的集体诉讼制度;三是大幅提高上市公司、机构投资者的违法违规成本,铲除恶意圈钱、内幕交易和老鼠仓的生存土壤。  其二,以证监会为核心的监管系统要自我革命,完成监管转型。多年的核准制所形成的监管路径依赖,以及相关人员与部门安排,是一个历史包袱。合理应对化解这个包袱,需要监管层拿出高超的智慧和壮士断腕的执行力。  其三,以券商投行为代表的发行中介方,以基金公司为代表的机构投资者,如何勤勉、诚实履行各自的“把关人”与“信托人”职责?这方面的制度建设,亟待查缺补漏。  其四,理顺国资委、地方政府与上市公司的关系。多年来,在“GDP崇拜”政绩观的主导下,各级政府部门争相制定了跨越式发展的资产证券化目标,积极推动乃至包装辖内公司上市,这种僭越市场规律强行配置资源的行为,是实施股票发行注册制的重大隐患,必须予以规制。  其五,抓好投资者教育工作,让健康的投资理念成为主流。针对散户是A股投资主体的现实,务必通过各方努力,让审慎投资与买者自负原则真正深入人心,破除散户对于政府救市托底的幻觉依赖。这是股票发行注册制落地生根的精神家园。  股票发行注册制是美好的愿景,它寄托着交易自由与财富梦想。正因为如此,在它问世之前,有关方面应尽可能做好相关准备工作,以免好事物因为来得不是时候而被折腾。正所谓:实施注册制若要成,功夫更在注册制外。殷鉴不远,不可不察。

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