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美国忧心叙利亚权力真空后的恶果

发布时间:2020-07-13 10:10:38 阅读: 来源:点火器厂家

面对日益恶化的叙利亚局势,美国政府正进一步加大介入力度,其政策重点目前并不是直接武装叙反对派或进行直接军事干预,而是加紧准备应对巴沙尔政权“过快倒台”产生的一系列严重后果。

加大干预力度 本身不直接介入

正在非洲访问的国务卿希拉里•克林顿本周末结束非洲之行后将直飞土耳其,与土方商讨有关叙利亚局势的一系列问题。此间美国分析人士指出,这显示出美国进一步加大对叙介入力度的迹象。

美国政府目前已向叙反对派武装提供了约2500万美元的援助,主要用于补给、交通工具及通讯装备等“非致命物资”。此外,美国还增加了对叙的“人道主义援助”,使对叙反对派的资金援助总额达到7600万美元。

希拉里•克林顿8日谈及叙利亚问题时表示,叙反对派“组织性更强、行动更为有效”。在她当天的表态中,还看不出美国因此将直接武装叙反对派或进行军事干预。

美国国务院一位不具名的官员对本报记者说,包括“叙全国委员会”及“叙自由军”的叙反对派一直要求美国直接向其提供武器装备,而且近日反对派“已控制了阿勒颇北部到叙土边界的地区……具备了设立‘人道走廊’或‘禁飞区’的初步条件”。但美方对此“非常谨慎”,目前“没有直接干预叙利亚的计划”。

智库兰德公司专家詹姆士•多宾斯对记者说,美国进行军事干预必须满足几个前提条件:叙利亚反对派提出要求;阿盟和和北约提供强大支持甚至扮演主要角色;联合国授权从而使干预获得国际合法性。显然,目前这些先决条件目前尚未满足。

最担心权力真空后局面失控

美国国务院不具名的官员说,在战火四起的叙利亚,包括总理希贾卜在内“越来越多的高官”开始叛逃,巴沙尔政权内部已出现分裂的迹象。他认为,相对而言,美国目前更关心的是巴沙尔政权倒台后的一系列复杂挑战。正在非洲访问的希拉里•克林顿8日表示,美国担心巴沙尔政权“过快倒台”产生“权力真空”,目前“是准备‘后巴沙尔’计划的时候了”。

这位官员表示,美国最担心叙在“巴沙尔政权倒台后”产生“权力真空”并可能出现3种后果。

首先,权力真空导致叙陷入长期的教派战争。一旦执政的阿拉维派倒台,一直处于“被统治”地位的逊尼派将“反攻倒算”,清算阿拉维派以及与其关系相对较好的基督教徒。而叙各宗教派别与该地区伊朗、沙特、约旦等国的伊斯兰教派又有着千丝万缕的联系,届时不仅叙内部陷入教派战争,而且可能向周边“溢出”。伊拉克战后的乱局就是一个活生生的例子。

其次,权力真空以及战乱导致叙成为“失败国家”,进而成为伊斯兰极端主义甚至恐怖主义滋生的新土壤。从去年动荡开始,叙反对派中就不乏恐怖分子的影子。“基地”组织及其分支曾表示要借机“进入叙利亚”,“打倒巴沙尔政权”。这也是美国不愿向叙反对派提供武器装备的根本原因。

第三,权力真空导致叙“大量的生化武器失控甚至落入恐怖分子之手”。美国“不清楚叙利亚到底有多少生化武器”,也不确定当巴沙尔倒台时这些生化武器能否得到有效控制。据悉,近期美国国防部长帕内塔访问以色列时就谈到过这一问题。美、以、土等国正加强协调,确保在巴沙尔倒台后的第一时间“摧毁或控制”这些生化武器。

“美国可以做的五件事情”

在是否对叙进行直接军事干预的问题上,无论是奥巴马政府还是抨击奥巴马对叙政策的共和党,目前意见基本一致:在巴沙尔跨越“红线”前,美国不应直接进行军事干预而陷入另一场战争。所谓“红线”,包括巴沙尔政权“使用生化武器”,或“犯大屠杀等极端反人类罪行”。

美国常驻联合国前代表哈利扎德认为,除军事干预外,奥巴马政府在叙利亚可以做5件事情。其观点代表了美国政治圈内不少人的观点,也是下一阶段美国政府可能的政策选项:

首先,组建“利益攸关者联盟”(下简称“联盟”)。这一联盟不仅包括联合国、“叙利亚之友”、北约,更要联合卡塔尔、沙特阿拉伯、土耳其、约旦等国家。

其次,奥巴马应委任一名特使,专门负责 “联盟”的协调工作,并最大限度地组织和团结叙反对派的力量,以实现平稳过渡。“联盟”应避免出现伊拉克政治过渡时的教派冲突,并与叙利亚反对派中的温和力量合作,同时广泛接触叙利亚的库尔德人、基督徒、阿拉维派,为政权过渡争取最广泛的民意基础。

第三,应“终止由周边国家争相向叙利亚反对派提供武器的局面”。提供军事支持能在反对派联盟形成方面产生政治影响力,因此美国要在这方面占据“一席之地”。

第四,通过外交手段与俄罗斯等巴沙尔政权的支持力量寻求协调并达成共识。美方应向俄方保证,在叙利亚实现政权过渡之后,俄罗斯在叙核心利益能得到保护,借此换取俄方在联合国安理会投票时不要阻挠促进叙利亚政权过渡的草案。

第五,在联合国框架下继续展开外交努力,采取开放的态度为叙利亚政权过渡划定一个“路线图”。(驻美国记者 杨丽明)

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